黨的二十大對全面推進鄉村振興作出戰略部署,提出“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局,建設宜居宜業和美鄉村”。在社會主義現代化建設新征程中,和美鄉村建設既是黨中央在三農領域的重大政策創新,也是全面實施鄉村振興戰略的又一重大舉措,將成為未來一段時間指導農村工作的重要抓手。和美鄉村是對新時代中國生態文明之美、文化興盛之美、經濟發達之美、城市繁榮之美、鄉村振興之美、社會和諧之美、人民幸福之美的鄉村版詮釋,是“美麗中國”形象的重要組成部分,彰顯了鄉村物質文明與精神文明協調發展、鄉村環境塑形與鄉村文化鑄魂齊頭并進的新目標、新愿景。和美鄉村是美麗宜居鄉村的“升級版”,是人居環境美好、人文生態和諧、人際關系和睦,產業、文化、生態、組織、人才、全面協調發展的鄉村。一方面,它注重鄉村現代化建設,建設看得見、摸得著的現代化鄉村,做到基本功能完備又保留鄉味鄉韻。另一方面,它更注重鄉村文化內核及精神風貌的提升,體現和諧共生、和而不同、和睦相處的鄉村現代新風尚。在鄉村振興的歷史進程中,宜居宜業和美鄉村的提出有一個逐步演進的過程。2013年,中央一號文件提出“加強農村生態建設、環境保護和綜合整治,努力建設美麗鄉村”,首次在國家層面提出鄉村建設新部署,呼應“美麗中國”理念,并隨之開展了系列美麗鄉村創建活動。2021年,《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中專門提出“建設美麗宜居鄉村”。2021年,中央一號文件明確提出“開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動”。2023年,黨的二十大提出“建設宜居宜業和美鄉村”。這是在美麗鄉村建設的基礎上,面向新發展階段做出的新部署,是政策繼承、實踐延續和理論創新的最新成果。2024年,《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》發布。文件提出打好鄉村全面振興漂亮仗,繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。
經過多年的創建實踐活動,我國和美鄉村建設成效顯著,全國已建設5萬多個美麗宜居鄉村,形成了十大各具特色的鄉村典型發展模式。特點:產業優勢和特色明顯,農民專業合作社、龍頭企業發展基礎好,產業化水平高,初步形成“一村一品”、“一鄉一業”,實現了農業生產聚集、農業規模經營,農業產業鏈條不斷延伸,產業帶動效果明顯;特點:自然條件優越,水資源和森林資源豐富,具有傳統的田園風光和鄉村特色,生態環境優勢明顯,把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大,適宜發展生態旅游;特點:經濟條件較好,公共設施和基礎設施較為完善,交通便捷,農業集約化、規模化經營水平高,土地產出率高,農民收入水平相對較高,是大中城市重要的“菜籃子”基地;特點:區位條件好,經濟基礎強,帶動作用大,基礎設施相對完善;適用地區:具有特殊人文景觀,包括古村落、古建筑、古民居以及傳統文化的地區;特點:鄉村文化資源豐富,具有優秀民俗文化以及非物質文化,文化展示和傳承的潛力大;特點:產業以漁業為主,通過發展漁業促進就業,增加漁民收入,繁榮農村經濟,漁業在農業產業中占主導地位;特點:草原畜牧業是牧區經濟發展的基礎產業,是牧民收入的主要來源;典型:內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮腦干哈達嘎查。特點:農村環境基礎設施建設滯后,環境污染問題,當地農民群眾對環境整治的呼聲高、反應強烈;典型:廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣蓮花鎮紅巖村。
和美鄉村是一種新型的鄉村發展平臺,其相應的規劃并不存在于“城鄉規劃法”所確定的規劃體系之中,但屬于對完善城鄉規劃體系具有積極作用的規劃類型概括而言,可以歸納為“承上啟下、補缺增色”。市場:引進市場主體投資現代鄉村生態旅游業,激發區域發展活力
鄉村文化設施完善:加快綜合文化站、村級文體活動中心等文化設施建設;環境美化:通過道路綠化、庭院綠化、村莊綠化、水岸美化、景觀營造等方式,營造山美、水美、路美、房屋美的鄉村生活空間;農旅融合:提升農業價值,實現農業產業化、品牌化、休閑化發展,增加農民收入;工旅融合:激活老牌工業企業,逐步轉變工業企業發展職能,化劣勢為優勢;文旅融合:以鄉土文化引爆以旅游業為代表的第三產業發展,廣泛帶動村民就近就業 ;農耕文化傳承:挖掘傳統農耕文明。
將“山、水、田、路、村 “與鄉村產業發展、景觀風貌建設等相結合,著重構建五大發展系統:
以村民為主體,結合當地發展需求與資源條件,確立未來發展方向。同時,由政府由上而下的方式協助,協調有關單位共同投入,充分整合并發揮資源優勢。
強調農村的自主精神。要求當地農民組織和團體推舉成為農村代表組織(一般為農村發展協會),對美麗鄉村發展提出構想和實施目標,擬定計劃書向政府提出申請。同時,以優先補助方式,鼓勵農村訂立美麗鄉村公約,對農村內的公共設施、建筑物及景觀進行管理和維護。美麗鄉村公約在報經社區(鎮)主管部門核定后,對村民就有了約束力,對違反鄉村公約者,農村組織代表可請求社區(鎮)主管部門命其改善。
(3)軟硬兼顧策略

以村民為主體,結合當地發展需求與資源條件,確立未來發展方向。同時,由政府由上而下的方式協助,協調有關單位共同投入,充分整合并發揮資源優勢。
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