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11月8—9日，農業農村部市場與信息化司在浙江省杭州市召開全國智慧農業現場推進會，農業農村部黨組成員李敬輝出席會議并講話。
會議指出，發展智慧農業是建設農業強國的重要抓手，要從戰略高度、政策維度、實踐角度3個層面深化理解認識，切實增強推進智慧農業發展的主動性、創造性和執行力。各地要瞄準提高農業全要素生產率和農業農村管理服務效能兩大目標，著力破解信息感知、智能決策、精準作業3個環節的瓶頸問題，通過政策拉動、典型帶動、技術驅動、服務推動，加快智慧農業全面發展，有力支撐農業現代化建設。
近日，農業農村部印發了《全國智慧農業行動計劃(2024—2028年)》的通知→
為貫徹落實黨中央、國務院關于發展智慧農業的決策部署,進一步推動《農業農村部關于大力發展智慧農業的指導意見》落地落實,加快智慧農業技術裝備推廣應用,制定本行動計劃。
總體要求
基本思路。聚焦智慧農業發展的重點領域和關鍵環節,瞄準農業農村生產管理面臨的難點問題,組織實施智慧農業3大行動,通過政策拉動、典型帶動、技術驅動、服務推動,形成一批可感可及的工作成果,加快推動智慧農業全面發展,有力支撐農業現代化建設。
重點任務
(一)實施智慧農業公共服務能力提升行動
1.打造國家農業農村大數據平臺。完善國家農業農村大數據平臺架構設計,統籌謀劃存量資源和增量項目,加快推進算力、存儲、安全、網絡條件提升和災備體系建設,構建統一的數據資源池和數據采集、匯聚治理、分析決策等系統,打造農業農村數據管理服務中樞。制定完善農業農村數據分類分級規范、數據資源目錄和共享制度,應用“全農碼”對農業資源、主體、產品數據統一賦碼,深入推進數據資源匯聚治理和共享交換。升級優化“農事直通”移動端窗口,豐富和拓展為農服務數字化應用。構建農業農村大數據協同創新體系,制定促進數據平臺上下協同的標準規范,推廣農業農村大數據平臺基座等軟件工具。2025年,相關數據管理制度、標準規范基本建立,到2028年底,功能完備、上下協同、務實管用的國家農業農村大數據平臺基本建成。
2.共建農業農村用地“一張圖”。統籌用好農業農村地理信息公共服務平臺等現有條件,開發滿足農業農村管理應用需求的農業農村數字底圖,完善地圖制作、發布、服務等功能,為各級農業農村部門提供基礎能力支撐。央地合作、部門協作推動各類涉農數據上圖入庫,建設耕地、永久基本農田、高標準農田、承包地、宅基地、耕地種植用途、養殖坑塘用地等專題圖層,為每塊地建立數字檔案。鼓勵各級農業農村部門和各類主體依托用地“一張圖”,開發耕地種植用途管控、防災減災、生產托管、農機精準作業等各類應用。
3.開發智慧農業基礎模型。建設農業基礎模型與算法開放平臺,建立農業智能模型算法軟件開源社區,為各類農業模型開發提供高效敏捷的開發工具和基礎模型庫。開發推廣具有自主知識產權的作物生長、動物行為和體征識別、生產管理決策、設施環境多因素聯動調控等基礎模型算法,以及智能育種、飼料配方、農場管理等通用軟件工具或SaaS軟件服務,為各類智慧農業應用提供技術底座。加快推動人工智能大模型在農業農村科研、生產經營、管理服務等重點領域應用。到2026年底,農業基礎模型與算法開放平臺和基礎模型庫基本建成,到2028年底,開發推廣基礎模型算法和通用軟件工具或SaaS軟件服務20個以上。
(二)實施智慧農業重點領域應用拓展行動
4.賦能主要作物大面積單產提升。組織國家智慧農業創新中心、優勢科研單位和科技領軍企業,聚焦全國重點區域重點品種,集成推廣一批大面積單產提升的數字化種植技術方案。鼓勵地方因地制宜推進水肥一體化智慧管控設施、信息化監管設備等數字農田建設,探索完善建設標準,優化國家、省、市、縣四級耕地質量監測網絡。加快推進農機裝備的數字化升級,引導配備北斗輔助駕駛等系統設備終端,提高精準作業水平。鼓勵有條件的地方整區域推進田間氣象、作物長勢、土壤墑情、病蟲害等監測預警網絡建設,形成覆蓋全域的一體化監測體系。鼓勵有條件的農業社會化服務主體拓展智慧農業服務,為小農戶等經營主體提供貫穿全生產周期的農事指導、市場信息、防災減災等各類信息服務。力爭到2028年底,主要糧油作物的數字化種植技術方案基本成熟。
5.培育一批智慧農(牧、漁)場。指導各地根據種養殖品種和生產條件的實際需求,集成應用適宜的信息技術裝備,因地制宜建設多樣化的智慧農(牧、漁)場。智慧農場,重點應用環境監測調控、水肥藥精準管理、智能植保、無人巡檢運輸、智能農機等技術裝備。
6.推動農業全產業鏈數字化改造。鼓勵各地打造一批產業鏈數字化改造標桿,充分發揮行業組織、“鏈主”企業、龍頭企業等作用,帶動農業生產經營主體數字化改造,提高全產業鏈協作協同效率。深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程,推動國家級農產品產地市場智慧化升級改造,加強農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流信息化建設,打造面向市場、數據驅動、高效協同的智能供應鏈,推動產銷順暢銜接、優質優價。建設一批重要農產品全產業鏈大數據分析應用中心,加強重要農產品全產業鏈信息監測,引導產業有序發展。推進農產品質量安全智慧監管,建設國家綜合監管平臺,指導有條件的生產主體建立信息化質量安全管控系統,推廣應用電子承諾達標合格證,鼓勵有條件的地區開展追溯保品牌試點。
(三)實施智慧農業示范帶動行動
7.推進智慧農業先行先試。支持浙江建設智慧農業引領區,綜合應用技術創新、人才引進、財稅支持、金融服務等政策措施,探索設立智慧農業專項資金,推動形成部省聯動推進智慧農業建設的機制路徑。支持智慧農業公共服務產品優先在浙江落地應用,推動“浙農碼”與“全農碼”有機銜接,率先實現部省數據互聯互通和業務協作協同。持續推動浙江“鄉村大腦”迭代升級,建設種植業、畜牧業、漁業“農業產業大腦”,開發推廣“浙農”系列應用,建設一批不同技術模式的智慧農(牧、漁)場。到2028年底,浙江農業產業大腦基本建成,培育1000家以上數字農業工廠、100家未來農場,形成一批標準規范,研發推廣一批成熟適用的智慧農業軟硬件產品。
8.探索智慧農業未來方向。支持科研院校持續推進智慧農業技術模式迭代創新,加強智慧農業前沿技術研發與系統集成,引領智慧農業未來發展方向。支持中國科學院持續探索總結“伏羲農場”模式。持續優化土壤養分反演、作物模擬預測、氣象精準分析等模型,開展耕地網格化、數字化管理,推動農業生產過程的數字化仿真、推演,形成最優種植方案。持續推進智能農機創新,在規模化應用場景下實現精準整地、精準播種、變量施藥、變量施肥、變量灌溉、收獲減損、運輸減損、倉存減損、秸稈合理利用等精準作業。培育一批智慧農業領域科技領軍企業,集聚創新資源,加快推進智慧農業技術研發、成果轉化和產業化應用。
組織保障
(一)強化組織領導。建立智慧農業工作推進機制,成立工作專班,明確責任分工,制定年度任務清單,扎實有序推進各項任務落地實施。各省級農業農村部門要制定具體舉措,明確主體責任,強化政策配套和工作力量保障,確保任務目標如期實現。加強行動計劃監測調度,對重點任務重點項目實施情況進行跟蹤調度和分析總結,及時發現解決實施過程中的問題。完善智慧農業專家咨詢委員會,研究智慧農業發展趨勢、重大問題,提出政策建議。
(二)加大政策扶持。用好高標準農田建設、智慧農業建設、設施農業建設、農業產業融合發展、農機購置與應用補貼等已有項目和政策,形成支持智慧農業發展的政策合力。統籌利用中央預算內投資、重大信息平臺升級改造、重大科技項目等資金渠道,支持智慧農業能力條件建設,加快關鍵技術研發創新。加強對智慧農業公共服務應用的宣傳培訓。鼓勵各地探索智慧農業專項補貼等新政策,健全技術、服務、金融等多樣化政策支持體系。
(三)加強總結交流。及時總結工作進展和成效,推廣典型經驗和模式,編發智慧農業優秀案例集。建立智慧農業主推技術目錄和信息發布制度,遴選發布智慧農業新技術新裝備,促進技術供給與需求的有效銜接。召開智慧農業建設現場推進會,推動各地互學互鑒,以點帶面整體提升。用好農業農村部官網、新媒體、中國國際農產品交易會等線上線下平臺,充分展示智慧農業行動計劃建設成果。加強智慧農業領域技術、人才、標準、經驗等方面國際交流合作。
信息來源：農業農村部
